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3月18日，2016年中央和地方预算草案报告公布，草案进一步明确了今年财政赤字的扩大规模，全国财政赤字拟安排21800亿元，赤字率为3%，用以调整优化支出结构。随着赤字额度的提高，用3年时间置换地方到期债的重任有望提前完成。
　　甘肃算是一个。“我省今年计划置换债务考虑了部分未到期的政府债务。”甘肃省财政厅相关负责人向《华夏时报》记者表示，今年甘肃可全部置换完到期债务，余下额度还可以置换一部分未到期、高息的债务。
　　与甘肃类似，郑州要账公司记者从山东省财政厅了解到，财政部分配的置换额度上限大于该省到期债务，除可以覆盖全部到期债务外，还可以置换一部分未到期的债务。
　　甘肃与山东并不是特例，与其一样，很多省市今年在地方置换上都拥有了更宽裕、更灵活的配额。
　　按照财政部此前的部署，用3年时间将2014年清理甄别认定的15.4万亿元地方政府债务(扣除地方政府债券1.2万亿元)通过置换债券全部置换完，需要置换的地方政府债务为14.2万亿元。从去年实际置换的情况来看，财政部已置换3.2万亿元，余下两年需要置换的额度为11万亿元，年均置换5.5万亿元。3月15日，民生证券固收研究组负责人李奇霖在接受《华夏时报》记者采访时说，今年如能置换5.5万亿元地方债的话，与2015年相比有较大幅度的提高。
　　“置换地方债能缓解地方债集中还款的巨大压力。”同日，中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉记者，从短期来看地方政府偿债的压力减小了，经济发展所需要的资金得以缓解，但从长期来看潜在一定的风险。
　　规模超5万亿
　　与2015年主要集中于8月和11月相比，今年地方债发行的节奏明显加快，至少提前了半年。
　　记者从云南省财政厅获悉，该厅已发公告称，定于3月21日招标发行总额213.1亿元的地方债，包
括一般债74.6亿元和专项债138.5亿元。云南省此次招标发行的地方债共4期。
　　郑州要账公司之所以比往年提早，在中债资信公用事业部高级分析师刘柱看来，主要与财政部于1月28日下发的《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》有关，该通知给出了地方债的发行时间表，即要求置换债券各季度额度要控制在全年发行规模的30%以内，保持大致均衡。
　　对比去年发现，今年的地方债除了时间比较早外，各地置换额度也有大幅增长。比如，山东省今年预计置换债发行2400亿到2600亿元，与去年1800亿元相比，增长33%到44%；江西省今年预计发行逾1000亿元，与去年700多亿相比，增长43%；广西今年财政部规定额度上限是1053亿元，与去年740多亿元相比，增长42%。相比之下，甘肃省和广东省今年债务置换规模较去年有更为显著的增长，前者增长87%，后者增长超过140%。
对此，贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登告诉记者，地方发债主要向基础设施、重大项目、高新技术项目提供资金支持，比如贵州搞大数据库项目，资金实力不够会影响重大项目的落地，当然也会阻碍经济的发展。
　　与此同时，今年的政府工作报告也鼓励扩大地方发债规模。北京福盛德经济咨询有限公司经济学家冯建林称，今年的经济增长目标定在6.5%-7%，比去年7%低，这意味着货币政策没必要太激进，为地方债务的扩容提供了想象的空间。
　　有机构就此预计，2016年地方置换债规模超过5万亿元。光大证券预测，2016年地方置换债券约5.6万亿元。其预测依据是，截至2015年底地方政府存量债务约11.2万亿元，若在两年完成置换，每年置换额度超过5万亿。“今年地方置换债规模约5万亿-6万亿，特点和去年差不多，以公开为主，少量定向。”李奇霖向记者分析，与去年不同，2016年地方债置换财政部只给出债务置换的上限，具体发行额度授权省级政府。